第二百三十二章经济分析
“十、参加学习实践科.学发展观活动。撰写题为《学习实践科.学发展观表态发言》材料会上进行辅导交流，共约4300多字。全处同志参加了学习实践科.学发展观理论考试。
十一、参加省市干部理论培训工作。一名干部先后参加了全省和我市今年的干部培训班，分别参加考试和论文撰写答辩，成绩合格，获得结业证书。
十二、加强本处和第二党.小组的工作。加强“三库”建设，认真执行各项规章制度，严格本处日常管理，搞好党.费收交工作等。
上半年工作虽然取得了可喜的成效，共起草撰写17份材料约16万多字，但还存在学习不深入系统、工作创新性不够、主动性不强等不足之处，需今后认真加以解决。下半年要搞好以下几项工作：
一、完成《滨河现代物流业研究》课题的国家发.展研究奖申报和印刷成册工作。
二、承担完成《滨河城乡一体化研究要点》课题的专题研究工作。
三、承担完成《滨河现代农业研究》课题的专题研究工作。
四、积极参加完成学习实践科学发展观活动。
五、搞好本处和第二党.小组管理工作。
二○○年六月十六日”
一天，在单位上班，达恩豪正在修改课题材料，“叮铃铃--”办公桌上的电话机响了，达恩豪赶紧接起来来话筒一听，是单位金学盛主任打来的，“嗯......嗯......嗯......好的......好的！”“吧哒！”达恩豪把电话就挂了。
金学盛主任今天没有叫他到领导办公室去，直接给他这安排布置工作了，也可能是在单位外面，或者是自己办公室里不方便说话，不好交待事情。
达恩豪立即投入紧张的战斗，先是打电话，跑市统.计局综合处找处长搞统计月报，再上市发.改委找熟人要相关材料，后爬在电脑前敲敲打打，早出晚归，加班加点地干，干了好几天，材料终于写好了，从自己手下过的材料，都装在自己的脑子里，具体内容如下：
“全市上半年经济形势分析及发展建议
内容提要：上半年，面对国际金融危机的冲击，市委市政府积极落实国家宏观调控政策，采取一系列应对措施，力求化危为机，全市经济运行保持了较为平稳的运行态势。本文在总体判断全市经济运行态势的基础上，指出了当前经济运行中存在的主要困难和问题，全面分析了下阶段宏观经济发展环境和经济运行走势，重点从如何准确把握国家宏观经济政策、确保固定资产投资稳步增长、推进新型工业化发展、加快转变经济发展方式、增强财政支撑能力、促进消费对经济增长新贡献和加强以改善民生为重点的社会建设等七个方面，提出了应对国际金融危机、促进全市经济又好又快发展的对策建议。
关键词：宏观经济 形势分析 对策建议
今年是我市应对国际国内环境重大挑战，推动经济社会平稳较快发展的关键一年。上半年，全市上下坚持以科.学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“保增长、保项目、保民生、保节能减排、保稳定”的工作主线，按照“一中心三率先、五加快五加强”的发展思路，沉着应对国际金融危机带来的不利影响，抢抓国家政策机遇，着力破解发展难题，经济运行总体呈现“政策效应显现、经济总量趋稳、结构调整加快、节能减排推进”的开局。
一、经济运行的主要特点
今年以来，随着国际金融危机逐步蔓延，实体经济所受影响不断加深，但从我市经济年初以来的表现看，政策效应初步显现，运行状况逐月改善，经济呈现出阶段性探底趋稳迹象。
（一）工业生产降幅趋缓。今年以来，全市工业生产虽然一直呈下降态势，但降幅逐月趋缓。 1-5月，全市规模以上工业企业完成工业增加值109.23亿元，同比下降2.3%，降幅比1-4月缩小0.1个百分点。其中5月份当月完成工业增加值23.87亿元，较上年同月下降1.9%。
（二）固定资产投资平稳增长。1-5月，全市完成全社会固定资产投资98.22亿元，同比增长10.2%，增速较上年同期回落9.65个百分点，增幅比1-4月回落3.88个百分点，其中城镇固定资产投资完成88.74亿元，同比增长3.49%；农村固定资产投资完成4.58亿元，同比增长35.47%。在城镇完成投资中房地产开发企业完成投资20.32亿元，同比下降12.67%，降幅比1-4月减缓14.21个百分点。
（三）消费品市场增长平稳。1-5月，全市实现社会消费品零售总额182.48亿元，同比增长15.52%，比1-4月回落1.34个百分点，其中5月份当月完成社会消费品零售总额34.12亿元，同比仅增长10.66%，比4月当月增速回落8.1个百分点。
（四）财政收入增幅提高。受今年中央实施成品油价格和税费改革后提高部分的成品油消费税税额以及由此相应增加的增值税、城市维护建设税、教育费附加收入影响，1-5月，全市完成大口径财政收入95.51亿元，同比增长46.68%，增速比1-4月提高3.77个百分点。完成一般预算收入20.4亿元，同比增长6.83%，增速比1-4月提高0.41个百分点。
（五）城乡居民收入持续增加。1-5月，全市城市居民人均可支配收入为5354.9元，同比增长9.62%，其中工资性收入增长11.26%。人均消费性支出3723.6元，同比增长0.79%。农民人均现金收入1523.79元，同比增长16%,其中工资性收入和家庭经营现金收入仍占主体，分别占现金收入的比重为53.96%和33.71%。
二、当前经济运行中存在的主要困难和问题
今年以来，在应对国际金融危机和国家努力确保经济增长的宏观政策背景下，全市国民经济总体保持平稳增长，来之不易。但在经济持续稳定增长的背后，也出现了一些新情况和新问题，值得我们关注和思考。主要表现在以下几个方面：
（一）影响宏观经济的不确定因素仍然较多。随着各项政策措施逐步发挥作用，尽管部分领域出现了积极变化，但目前经济回暖的信号并不很强烈，全市工业、投资、出口、税收等主要经济指标均处于下行态势。同时，金融危机对实体经济影响逐步深化,对经济增长和全年目标完成带来的不确定因素仍然较多，需密切观察宏观经济整体走势。
（二）工业生产下行压力仍然较大。全市工业经济占全市生产总值的近40%，其增速的高低直接影响全市经济增长的快慢。今年受经济下滑的影响，能源市场形势发生了变化，有色金属、煤、钢铁、电力需求明显回落，企业订单减少，产销率下降，需求不足成为工业发展面临的最大困难。同时，受煤炭用量减少和煤价回落等因素的影响，煤炭价格下跌，销售放缓，库存增加。因电解铝、铁合金、电石、碳化硅等高耗能企业停产限产，工业用电量持续下降，降幅维持在7%左右。
（三）固定资产投资进展缓慢。今年以来，全市固定资产投资增速徘徊在10%-14%，远远低于全国30.5%和全省44.4%的平均水平。前五个月全市完成全社会固定资产投资总额98.22亿元，不足全年计划的20%。
（四）财政收支平衡难度继续加大。一方面，保增长的财政政策使政策性减收因素增加，加上经济放缓、效益下滑，财政增收压力明显增大。另一方面，为促进投资拉动内需，刚性支出不断增加，收支矛盾日益突出，难于对社会、公益事业项目形成有效支持。
三、下阶段宏观经济发展环境和经济运行走势判断
（一）宏观经济发展环境分析
当前，宏观形势不利于我市经济实现快速增长。国际金融危机引起的世界经济危机波及范围广、影响程度深、造成损失大，成为自二战以来最严重的经济危机。目前为止，世界经济回落仍未见底，危机继续恶化。3月下旬，国际货.币基金组织、联.合国和世.界银行三大机构预测2009年世界经济下降0.5-1%，欧.元区下降4.1%，经.合组织成员国(OECD)下降4.3%。
与此同时，我国自身面临着经济周期调整压力、发展结构转型矛盾突出以及产能过剩短期集中释放等问题，宏观经济面临较大下行压力。国际货.币基金组织、联.合国和世.界银行三大机构对我国经济增长的预测分别为6.7%、8.4%和6.5%。今年一季度，全国经济增长6.1%，低于去年四季度的6.8%，创下近十年来新低，充分证明当前形势不容乐观。”
“嘀嘀嘀”手机接受信息的提示音响了几下，同时，达恩豪感觉到右大腿外侧装手机的地方，有轻微的震动。他赶紧掏出右裤兜里的手机，解锁点亮，打开一看，是一条微信短消息，再打开一望，又是单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平发来的搞笑段子，具体内容是这样的：
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