齐墨与吴用拟定的“司制”方案，在聚义堂上提出，得到了晁盖的鼎力支持。这位梁山之主虽不擅长精细管理，却深知“没有规矩不成方圆”的道理，更明白此举对梁山长远发展的重要性。
经过一番商议与权衡，各司主事的人选很快确定下来：
·农垦司主事，由一位原本就负责屯田、经验丰富且为人公正的老头领担任，徐槐兼任副手，负责水利规划与技术指导。
·匠作司主事，非汤隆莫属，其技艺与威望无人能及。
·军械司主事，则由一位心思缜密、原为军中匠户出身的头领担任，负责将工坊生产的军械进行标准化管理、分配和养护。
·度支司主事，由吴用亲自兼任，统筹钱粮物资与工分核算，确保资源调配的公平与效率。
·刑名司主事，由一位以铁面无私著称的头领担任，依据《梁山约法》执掌律令。
此外，阮小二统领水军，刘唐统领陆战精锐，石秀负责侦察、情报与特殊行动，各司其职。议事堂也正式成立，由晁盖、吴用、齐墨以及各司主事、重要军事头领组成，定期召开会议，共商大计。
这套体系的建立，如同给高速发展但略显杂乱的梁山机器安装了精密的齿轮与传动轴。权责清晰了，流程规范了，效率显著提升。以往需要齐墨或吴用亲自协调的许多事务，现在在各司内部便能得到解决。齐墨肩头的压力为之一轻，得以将更多精力投入到战略规划与技术引领上。
内部梳理渐入佳境，外部的机遇也接踵而至。
石秀与阮小七带回的与方腊残余势力建立的秘密贸易渠道，迅速被度支司接手并激活。虽然方腊在童贯大军的猛攻下节节败退，但其势力并未瞬间瓦解，分散在沿海各地的残部依旧控制着一些隐秘港口和资源。通过这条脆弱的渠道，梁山获得了急需的优质稻种、江南特产的茶叶、丝绸（可用于交换或制作信号旗等），以及大量的硫磺和硝石，极大地支持了匠作司的火药生产与新武器研发。
更重要的是，通过这条渠道传来的零碎信息，拼凑出了江南战局更清晰的图景：方腊败局已定，但其部众化整为零，仍在坚持抵抗，使得童贯无法迅速抽身。朝廷的注意力被牢牢钉在东南。
“此乃天赐良机！”议事堂上，吴用指着舆图分析，“朝廷深陷江南泥潭，北方防务空虚。呼延灼新败，关胜南调未归，京东东路乃至淮南东路，兵力薄弱。我等正可趁此良机，向外拓展！”
齐墨点头赞同：“不错，困守水泊，终是坐以待毙。须建立外线支点，与梁山互为呼应。目标，应是朝廷控制力薄弱、易于隐蔽、且能借助水运的沿海地带或大型湖泊区域。”
她将目光投向了阮小二和那位新上任的、负责度支与贸易的主事。
“阮二哥，你需派得力人手，利用‘破浪号’及正在建造的新船，沿着海岸线向北、向南细致勘探，寻找合适的岛屿或隐蔽海湾，作为未来的海外基地或中转港口。”
“度支司，要全力保障船队勘探与未来基地建设的物资需求。同时，利用与江南的贸易，尝试接触更多的海外商贩，不仅是耽罗，高丽、倭国，乃至更远的南方，或许都有我们需要的资源和机会。”
一道道指令清晰明确，整个梁山如同一架上好了发条的精密钟表，开始沿着新的轨迹高效运转。
匠作司内，汤隆与徐槐合作，在“实验型霹雳火”的基础上，开始攻关更稳定、射程更远的型号，并尝试将其小型化，以便单兵或小组携带。对“水轮舸”的改进也在持续，力求使其更适合沿海航行。
农垦司则在新的圩田中，试种从江南带来的稻种，并开始大规模推广齐墨之前提出的田间管理法和堆肥技术，粮食产量稳步提升。
水军和陆战队加强了针对性的操练，尤其是小股部队的登陆、侦察与山地作战能力。
数月之后，阮小二派出的勘探船队带回了好消息：在梁山以北数百里的渤海湾深处，发现了一处名为“沙门岛”的岛屿群，主岛有淡水，地势险要，且远离主要航线，极为隐蔽。而在南面，也找到了几处位于淮河入海口附近的荒芜沙洲，可作为秘密补给点。
与此同时，通过江南渠道，一位来自三佛齐（苏门答腊古国）的商人，被秘密引荐到了梁山。此人见识过梁山出产的精良铁器和独特火器（展示用的样品）后，大为惊叹，表达了用东南亚的香料、珍珠、犀角、象牙等奢侈品交换军械和火药的强烈意愿。
海外贸易的大门，似乎正向着梁山缓缓敞开，带来的是远超预期的巨大利益和战略空间。
齐墨站在格物院的露台上，手中拿着沙门岛的勘察报告和三佛齐商人的贸易清单，心中波澜起伏。内部司制的建立，使得梁山运转更加稳健；外部基地的发现与海外商路的拓展，则为梁山提供了前所未有的战略纵深和发展潜力。
她知道，梁山已经悄然跨越了一个关键的门槛，从一個依赖天险和劫掠求存的草寇集团，开始向着一个拥有自身技术优势、完善组织架构和广阔外部视野的割据势力蜕变。
然而，福兮祸所伏。海外贸易的巨大利润，必然会引起各方势力的觊觎。新基地的建设，也需要投入大量资源，并面临未知的风险。朝廷虽暂时无暇北顾，但绝不会永远放任梁山坐大。
脚下的路似乎宽阔了许多，但前方的风浪，也注定会更加汹涌。齐墨深吸一口气，目光坚定。既然已经扬帆，便只能乘风破浪，驶向那充满未知与希望的深蓝。
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