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第17章 教师编退出机制

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在社会发展过程中,某些行业因满足人类基本需求或具有不可替代性,通常表现出较强的稳定性。以下是被广泛认为较难倒闭的三大行业:

1. 医疗行业:健康是人类的基本需求,无论经济形势如何变化,人们对医疗服务的需求始终存在。随着人口老龄化加剧和疾病谱的变化,医疗行业的重要性愈发凸显。尽管技术人才培养周期长、门槛高,但从业者一旦进入医院工作,其专业性和综合价值将长期存在。

2. 教育行业:教育是文明传承和发展的基石,涵盖从基础教育到职业培训的广泛领域。无论是学校教育还是课外辅导,人们对知识和技能的追求永无止境。经济形势变化时,教育行业往往展现出强大的抗风险能力,从业者可能拥有编制保障和稳定的薪资待遇。

3. 殡葬行业:殡葬服务涉及对生命尊严的最后致敬,是一个具有不可替代性的行业。尽管可能被视为冷门,但它拥有稳定的市场需求。随着社会对殡葬服务质量的要求提高,该行业也在不断发展和专业化。

这些行业的稳定性源于其与人类基本需求的紧密联系,但在不同地区和时期,具体情况可能会有所变化。

教师编转岗分流政策是各地为应对生源减少、教师编制结构性富余等问题而采取的措施,旨在优化教师队伍结构,提高教育资源配置效率。以下是政策的核心内容和影响:

政策背景

全国幼儿园和小学数量减少,导致教师岗位出现“结构性富余”。

教育多元化发展使音体美等学科教师短缺,而主科教师相对过剩。

乡村学校撤并导致部分地区教师编制过剩。

分流方式

1. 转学科、转学段:将富余的语文、数学教师转岗至音体美等紧缺学科,或从幼儿园、小学转岗至初中、高中,通常需考取相应教师资格证。

2. 转学校、转区域:将超编学校的教师分流到缺编学校,或推动乡村与城区教师交流。

3. 教育系统外流动:部分教师被选调到其他事业单位工作,需通过考试或考核。

考试形式

考试形式多样,包括免考试(资格复审)、仅笔试(学科专业知识、教育综合知识或公共基础知识)、仅面试(试讲、结构化面试)等。

编制与待遇

转岗后通常保留编制,采取“编随人走”原则。

薪资待遇可能变化,基本工资根据新岗位职级、工作年限和职称确定,可能低于原岗位,且可能失去教师特有的补贴和寒暑假。

影响群体

主科教师:面临转岗至紧缺学科的压力。

高龄教师:转岗阻力较大,因高职称岗位稀缺且适应能力下降。

无特色技能教师:可能被调配至非教学岗位。

乡村教师:可能被调配至城区学校,但需适应新环境。

应对建议

密切关注政策动态,及时了解本地转岗分流政策。

提前规划职业发展,根据自身兴趣和市场需求选择转岗方向。

提升职业竞争力,通过学习和考取相关证书增强转岗能力。

如需了解更多详细信息,建议查阅当地教育部门的官方网站。

教师编退出机制是指针对教育领域中存在的不合格教师问题,建立一套合理的政策和程序,使不适合从事教学工作的教师能够依据一定的标准和程序退出教育系统,以优化教师队伍结构,提升教育质量。

退出方式

待岗:暂停教学工作,由学校安排进修培训、跟岗学习。

转岗:从教学岗位转至非教学工作岗位,包括教师本人申请转岗和学校安排转岗。

离岗退养:退出工作岗位但仍与学校保留人事聘用关系。

解聘:解除聘用合同,不再保留人事聘用关系。

辞职:教师主动申请离职。

辞退:学校因教师违反规定或考核不合格等原因解除聘用关系。

退出条件

师德问题:违反教师职业道德规范,如收受礼品礼金、开设补习班等。

考核不合格:连续两年年度考核不合格或聘期考核不合格。

旷工:连续旷工超15个工作日或一年内累计旷工超30个工作日。

不胜任教学:未能聘任上岗或经考核认定不适合从事教学工作。

其他原因:如丧失教师资格、身体原因不能坚持正常工作等。

实施难点

编制制度:公办学校教师的“铁饭碗”特质使得编内教师难以被解聘。

权力分散:教师事权、人权、财权的分散使得学校缺乏主动权。

标准模糊性:教师退出标准的界定存在模糊性,特别是在能力不足或不胜任教学工作的情况下。

教育质量保障:教师退出可能引发教育质量波动。

法律法规不完善:教师退出相关法律法规在定义能力不足和解聘标准方面仍不完善。

社会舆论影响:教师退出可能引发社会舆论的敏感性。

发展历程

2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出要完善教师退出机制。

2011年,宁夏通过提前退休制度建立教师退出机制。

2015年,南京市秦淮区试行“区管校用”改革,建立教师流动和退出机制。

2018年,《**中央□□关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出要实行定期注册制度,建立完善教师退出机制。

2022年,江苏南京江北新区发布《南京江北新区关于义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革的实施意见》,提出探索以转变岗位、待岗培训、解聘为主要途径的教师退出机制。

2025年,贵州省长顺县正式印发了《长顺县中小学教师退出机制暂行办法》,明确了教师退出的具体方式和条件。

教师编退出机制的实施有助于优化教师队伍结构,提升教育质量,但也需要解决实施过程中面临的诸多难点,以确保其公平、公正、有效地实施。

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