在历史上，许多有伟大成就的君主在建立国家后，往往会与功臣发生矛盾，甚至将昔日的战友变成对手。然而，与这些君主相比，刘秀似乎是一个特例。他似乎并不热衷于征战，而且对待功臣也是相当仁慈的，至少可以算是其中之一。
在刘秀看来，避免与功臣发生矛盾的关键在于给予他们足够的奖赏和封地，让他们能够享受荣华富贵，同时也要让他们远离权力。统一之初，他只让高密侯邓禹、固始侯李通、胶东侯贾复留在朝廷参与决策，而其他大部分开国功臣，包括赫赫有名的建威大将军耿弇在内，都被要求去职之国，不再在朝中担任官职。
刘秀的这种做法，实际上是一种深思熟虑的策略。他明白，功臣们对于权力的渴望和野心是不可避免的，但是他也知道，这些功臣们对于国家的贡献和忠诚是无可替代的。因此，他采取了平衡的做法，既给予功臣们足够的荣誉和财富，又避免了他们对于权力的过度掌控。
刘秀的这种处理方式，不仅使得功臣们得以安享晚年，也使得国家的政治稳定得以保持。他通过这种方式，成功地避免了历史上常见的功臣与君主之间的矛盾和冲突。
因此，可以说刘秀是一个非常睿智和有远见的君主。他不仅有着卓越的军事才能和政治智慧，更有着宽广的胸怀。
刘秀在政治上的智慧不仅体现在对功臣的“放逐”，更在于他明白在经济上必须给予功臣们足够的补偿。他深知，这些曾经与他并肩作战、为国家立下汗马功劳的功臣们，在失去权力之后，如果在经济上得不到充分的保障，难免会心生不满，从而可能引发不必要的纷争。
因此，在建武十三年，刘秀决定大赏功臣，以此作为对他们过去贡献的认可和回报。这次大赏涉及的人数众多，包括四十五个外戚在内，总共有三百六十五位大臣受到了封赏。对于那些原先没有封邑的人，刘秀慷慨地赐予他们封邑；而对于已经拥有封邑的人，他则增加了他们的封地，确保每个人都能得到应有的回报。
更为细致的是，刘秀在赏赐中，对于侯爷们的封地都进行了精心的考量。他明白，封地的大小不仅代表了君主的赏识程度，更是对功臣们实际利益的一种保障。因此，像李通、贾复这样的大功臣，都被封予了六县之地，这意味着他们可以享受到更为丰厚的经济利益。
除了土地封赏之外，刘秀还特别注重在日常生活中表达对功臣们的感激之情。每当朝廷收到地方上献来的珍馐美味、奇珍异宝时，他总是会慷慨地与各位功臣分享，以此传达一个明确的信息：他刘秀永远不会忘记大家曾经的付出和努力。
正是由于刘秀在政治上的明智决策和经济上的慷慨赏赐，使得大量开国功臣得以安全终老。
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